Does falsely issuing value-added tax special invoices constitute a crime?

Ma LiyaHow to accurately identify which behaviors are economic crimes and ensure the appropriate scope of criminal punishment in the reformed and changing economic system is both a problem and a challenge.We often say to avoid criminal intervention in economic disputes and protect entrepreneurs,but this concept cannot be implemented if appropriate paths and methods are not found.近日，***高人民法院对外发布一批保护产权和企业家合法权益典型案例。***高法院有关负责人介绍，在这六件典型案例中，张某强虚开增值税专用发票案对于指导全国法院在司法审判中按照罪刑法定、疑罪从无原则以发展的眼光看待民营企业发展中的不规范问题，具有重要的指导意义。张某强虚开增值税专用发票罪【基本案情】2004年，被告人张某强与他人合伙成立个体企业某龙骨厂，张某强负责生产经营活动。因某龙骨厂系小规模纳税人，无法为购货单位开具增值税专用发票，张某强遂以他人开办的鑫源公司名义对外签订销售合同。2006年至2007年间，张某强先后与六家公司签订轻钢龙骨销售合同，购货单位均将货款汇入鑫源公司账户，鑫源公司并为上述六家公司开具增值税专用发票共计53张，价税合计4457701.36元，税额647700.18元。基于以上事实，某州市人民检察院指控被告人张某强犯虚开增值税专用发票罪。 【裁判结果】某州市人民法院一审认定被告人张某强构成虚开增值税专用发票罪，在法定刑以下判处张某强有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币五万元。张某强在法定期限内没有上诉，检察院未抗诉。某州市人民法院依法逐级报请***高人民法院核准。***高人民法院经复核认为，被告人张某强以其他单位名义对外签订销售合同，由该单位收取货款、开具增值税专用发票，不具有骗取国家税款的目的，未造成国家税款损失，其行为不构成虚开增值税专用发票罪，某州市人民法院认定张某强构成虚开增值税专用发票罪属适用法律错误。据此，***高人民法院裁定：不核准并撤销某州市人民法院一审刑事判决，将本案发回重审。该案经某州市人民法院重审后，依法宣告张某强无罪。【典型意义】我国改革开放后的一段时期，社会主义市场经济制度不够完善，一些企业特别是民营企业发展有一些不规范行为。习近平总书记在11月1日民营企业座谈会上强调，对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。***终，本案一审法院宣告张某强无罪，切实保护了民营企业家的合法权益，将习近平总书记的指示和国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》“以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开发以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题”的要求落到实处。一、对开、环开增值税专用发票如何定性（一）对开、环开增值税专用发票行为罪与非罪“不以偷逃税款为目的”的“对开、环开”增值税专用发票行为如何定性？从目的犯的角度来看，行为人主观上须有骗抵增值税税款的目的。如果“对开、环开”增值税专用发票行为其主观目的并不是为了骗抵税款，且实际上也不存在骗抵税款的可能性，则不应将“对开、环开”增值税专用发票的行为认定为虚开增值税专用发票罪。从结果犯的角度来看，须以虚开行为实际造成国家税款的损失并达到法定数额才构成犯罪。“环开、对开”增值税专用发票的行为在增值税抵扣链条上并不存在造成国家税款流失的可能性，该罪所侵害的法益既国家税权，如果不存在法益侵害后果，就不应当认定为虚开增值税专用发票罪。从行为犯的角度来看，认为只要实施虚开增值税专用发票的行为，不论数额大小均构成犯罪。即便“对开、环开”增值税专用发票的行为不以偷逃税款的目的，但其存在虚开增值税专用发票的事实行为，在不考虑行为目的、法律后果的前提下，应当将该行为认定为虚开增值税专用发票罪。目前学界及实务界较为统一的观点就是虚开犯罪需以行为人主观上具有骗取国家税款的目的，客观上造成国家税款损失为要件。***高院公布的典型案例“张某强虚开增值税专用发票案”中也强调了该观点。（二）对于对开、环开增值税专用发票的行为宜按照《发票管理办法》进处罚，其不构成虚开犯罪无论是从目的犯、结果犯还是行为犯等何种角度去考量，都需要对该罪进行实质性的解释，立法者之所以将虚开行为规定为犯罪，主要是因为这种行为侵犯了税收征管制度，《刑法》第205条第2款将骗取税款的行为包含在本罪中也说明了这一点。因此，如果行为人主观上没有抵扣税款的目的，客观上也没有造成国家税款的损失，只是一般的行政法意义上的“虚开”，它不会侵犯税收征管制度，是一般的违反发票管理的行为，不能构成本罪，可根据《发票管理办法》的相关规定给与处罚。二、挂靠情况下开具的增值税专用发票行为罪与非罪这种情形下存在三个主体，挂靠人，被挂靠人和受票人。挂靠人和受票人发生交易，但是挂靠人本身没有开具增值税专用发票的资格，由被挂靠单位向受票人开具增值税专用发票，这种情况下当事人是不构成虚开增值税专用发票罪的。根据国家税务总局《关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）规定，及解读。《***高人民法院研究室<关于如何认定以“挂靠”有关公司名义实施经营活动并让有关公司为自己虚开增值税专用发票行为的性质>征求意见的复函》（法研[2015]58号）***条规定：“挂靠方以挂靠形式向受票方实际销售货物，被挂靠方向受票方开具增值税专用发票的，不属于刑法第二百零五条规定的‘虚开增值税专用发票’。”但是，如果当事人是以自己的名义向受票方纳税人销售货物、提供增值税应税劳务或者应税服务，而被挂靠方向受票方纳税人就该项业务开具增值税专用发票，这种情形属于虚开增值税专用发票的情形。所以，对于挂靠情形之下，也需要谨慎识别。三、三流不一致与虚开增值税专用发票能否划等号所谓“三流一致”，是指资金流（银行的收付款凭证）、发票流（发票的开票方和收票方）、货物流（或者劳务流、服务流），这三个流向保持一致。这个说法源于1995年10月18日国家税务总局出台的《国家税务总局关于加强增值税征收管理若干问题的通知》***条第（三）项“购进货物或应税劳务支付货款、劳务费用的对象。纳税人购进货物或应税劳务，支付运输费用，所支付款项的单位，必须与开具抵扣凭证的销货单位、提供劳务的单位一致，才能够申报抵扣进项税额，否则不予抵扣”。在发票犯罪案件中，大量存在居间交易行为、“先卖后买”行为、挂靠经营行为以及善意取得增值税专用发票的行为。上述行为中，要么是资金流不一致、要么是发票流不一致、要么是货物流不一致，但都存在真实交易，开票单位、受票单位也都如实纳税，没有骗取税款的目的，国家税款亦未造成损失，不能仅仅因为“三流不一致”就认定为存在虚开行为。四、不予刑事处罚的虚开行为有哪些2004年11月，***高法院在苏州召开的全国部分法院“经济犯罪案件审判工作座谈会”中明确以下三种行为不属于《刑法》中规定的虚开：（1）为虚增营业额、扩大销售收入或者制造虚假繁荣，相互对开或环开增值税专用发票的行为；（2）在货物销售过程中，一般纳税人为夸大销售业绩，虚增货物的销售环节，虚开进项增值税专用发票和销项增值税专用发票，但依法缴纳增值税并未造成国家税款损失的行为；（3）为夸大企业经济实力，通过虚开进项增值税专用发票虚增企业的固定资产、但并未利用增值税专用发票抵扣税款，国家税款亦未受到损失的行为。 五、司法实务观点的变迁1、1996 年***高人民法院颁布的《关于适用＜惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定＞的若干问题的解释》规定，即使进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票的，也应认定为虚开増值税专用发票罪。从该解释的立场来看，是持行为犯的观点，对代开发票行为的目的，或代开的后果有否造成税款损失则不作考量。2、2001年，***高法院答复福建湖北省***法院请示的湖北汽车商场虚开增值税专用发票一案中，经向全国人大常委会法工委和国家税务总局等有关部门征求意见，并召集部分刑法专家进行论证，***高院审判委员会讨论形成一致意见：主观上不具有偷骗税款的目的、客观上亦未实际造成国家税收损失的虚开行为，不构成犯罪。3、2004年，***高法院在苏州市召开的《经济犯罪案件审判工作座谈会纪要》对于“虚开增值税专用发票罪”认定达成共识：主观上不以偷骗税为目的，客观上也不会造成国家税款损失，不应认定为犯罪。4、2005年***高法院编辑并出版的《基层法院法官培训教材（实务卷）刑事审判》（高憬宏:现任天津高院院长；杨万明：现任北京高院院长；）阐述：行为人主观上不以偷逃、骗取税款为目的，客观上也不会造成国家税款流失，不应以虚开增值税专用发票犯罪论处。5、 2006年 刑事审判参考第49期  ***高法法官牛克乾《虚开增值税专用发票罪与非罪之认定》观点同上。6、2015年***高法院研究室答复公安部经济犯罪侦查局，行为人主观上并无骗取抵扣税款的故意，客观上未造成国家增值税款损失的，不宜以虚开增值税专用发票罪论处。虚开增值税专用发票罪的法定***高刑为无期徒刑，系严重犯罪，如将该罪理解为行为犯，只要虚开增值税专用发票，侵犯增值税专用发票管理秩序的，即构成犯罪并要判处重刑，也不符合罪刑责相适应原则（法研[2015]58号）。7、 2016年11月16日，***高法法官姚龙兵在《人民法院报》发表文章《如何解读虚开增值税专用发票罪的“虚开”》，认为：虚开增值税专用发票罪，包括刑法第二百零五条***款规定的虚开用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪在内，均要求有骗取税款的主观目的，如不具备该目的，则不能认定为刑法第二百零五条之“虚开”行为，不能以该罪论处。8、2017***新版 ***高人民法院司法观点集成 刑事卷Ⅱ 编者说明：实践中，虚开增值税专用发票案件的情况较为复杂，取证比较困难，需要仔细甄别、准确认定。一般说来，对于为虚增营业额、扩大销售收入或者制造企业虚假繁荣，相互对开或循环虚开增值税专用发票等行为，由于行为人主观上不以偷逃、骗取税款为目的，客观上也不会造成国家税款流失，不应以虚开增值税专用发票犯罪论处。其实，仔细观察会发现，***近多地检察机关均对部分企业虚开增值税专用发票的行为做了相对不起诉决定，如江苏省昆山市检察院对7家涉案企业做了相对不起诉决定、浙江省湖州市吴兴区检察院对吴某虚开增值税专用发票做了相对不起诉决定。但这并不意味着国家对虚开增值税专用发票的打击力度放缓了，相反，一方面这是我国宽严相济刑事政策的体现，另一方面也说明虚开增值税专用发票罪有较大辩护空间。经济犯罪认定中，有些观念已深入人心，有的做法可能早已成为习惯，即便过去具有科学性，现在却未必。犯罪认定说到底还是个价值判断过程，这里的分析思路与结论，仅供各位参考。因为理论解释是自由的，但案件处理会受到现实的种种制约。

复工潮下企业应对之策

河南先为律师事务所  何稼梓   2020年春节假期因遇到突发新冠疫情而显得格外漫长，在这短短两个月时间里，所有企业都经历了一场巨大的考验。随着疫情逐渐平稳，各地都陆续迎来了企业复工潮。那么，企业如何安全顺利地实现***复工尤为关键，除了做好疫情防控工作外，还要应对接下来可能出现的各种困局：紧张的现金流、不断增加的薪资、社会保险、税收等运营成本、客户流减少，以及因无法如期履行合约而可能承担的违约赔偿责任等等。这场庚子春疫之后企业“重启”应以何种方式打开，才能越过凛冬，再次迎来春暖花开，在此我们提供以下应对之策。 一、 首要任务仍是做好防疫工作 尽管疫情控制已有成效，但避免复工后疫情出现反弹，企业仍需保持警惕，除了要经过政府的检查和审批手续外，需要制定更加细致严谨的防疫管理流程。科学安排复工时间，确保所有的疫情防护措施做到位；明确复工期间疫情防控工作责任人，负责人员管控、环境消毒、物资筹备等方面工作；在工作场所要采取严格防控疫情的操作规范，减少员工聚集；针对复工人员的身体状况进行不断监控；制定合理有效的应急方案。 二、借机做好企业长远规划 此次疫情对整个社会都存在影响，所有工作都按下了暂停键。那疫情过后的经济会是怎样的走势？会出现什么新的商机？企业如何提高面对突发事件的应急管理水平？等等。许多问题需要企业思考与应对。建议企业在复工初期，借经营没有***展开之机，组织高管进行研究，企业应及时评估市场变化及自身长期战略规划，不因短期挑战影响长期战略目标。面对这次疫情危机出现的拐点，做好长远的发展规划，能够化冲击为商机，实现自身能力的提升！ 1、深入了解企业经营状况，对自身业务进行梳理整合，剥离不良业务，重构自己的成本能力，对业务结构做“减法”，从而使自身具有更有效的动态应对不确定性的业务能力，一旦机会来临，这种更加合理的业务结构便能让企业有机会与其他企业拉开距离。 2、重视网络化平台建设，拥有网络化能力的企业在面对危机时也能有条不紊开展工作。随着5G时代的来临，企业必须抓住新一轮数字化浪潮的机遇，认真思考如何进行数字化转型。一方面，企业可以利用互联网技术对员工进行远程职业培训、鼓励员工远程办公、创新更多的线上交流场景与客户进行有效沟通，以满足特殊时期的工作需要；另一方面，疫情过后，无论是商业模式还是运行模式，都需要逐步转变为数字模式。企业可以全方位的发展线上业务，提高办公效率，将传统企业变革为一个线上线下融合的平台型企业。                                                             三、争取税费减免政策 疫情发生以来，国家先后出台了三批疫情防控和企业复工复产方面的税费优惠政策，可以分成以下四个方面： 一是在支持防护救治方面。对于取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税。个人取得单位发放的预防新冠肺炎的医药防护用品等免征个人所得税。 二是在支持物资供应方面。对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额，纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税。纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需物资快递收派服务免征增值税。对疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除。对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资，免征关税。 三是在鼓励公益捐赠方面。通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税个人所得税前全额扣除。直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品，允许企业所得税和个人所得税税前全额扣除。无偿捐赠应对疫情的货物，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加。另外扩大了捐赠免税进口范围。 四是在支持复工复产方面。对受疫情影响较大的困难行业企业，2020年度发生的亏损***长结转年限延长到八年。以及阶段性减免增值税小规模纳税人增值税，还有阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位的缴费，阶段性减免以单位方式参保的个体工商户、职工养老失业工伤保险，阶段性减征职工基本医疗保险费单位缴费。鼓励各地通过减征城镇土地使用税等方式支持出租方为个体工商户减免物业租金。   为更好发挥税收支持疫情防控的职能作用，帮助纳税人准确掌握和及时适用各项税收政策，税务总局对新出台的支持疫情防控税收优惠政策进行了梳理，形成了《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》，共涉及支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复产四个方面12项政策。 2月13日，河南省人民政府印发《河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展若干政策措施》（以下简称《措施》），从全力保障企业有序复工复产、强化金融支持、加强财税支持、减轻企业负担和加大稳岗支持力度等五个方面共出台20条具体措施，支持中小微企业平稳健康发展。 企业应及时关注税务局官网或官方微信发布的各类通知，对符合条件的企业，在规定的期限内，申请各类税收优惠政策，争取国家的政策补贴。 四、用好融资贷款展期政策 对于企业当前面临的融资、还贷问题，中国人民银行、财政部等五部门联合发布了有关通知文件。随后河南省也出台针对企业的金融优惠政策，其中包括：对受疫情影响较大的行业、暂遇困难的企业，特别是小微企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、调整还款计划、增加信用贷款和中长期贷款等方式，减轻企业的融资贷款难题。对一些资金流动困难的中小微企业和个体工商户的贷款本金，给予临时性延期偿还安排，付息可延期至6月30日，并免收罚息。 由于各个银行关于延期偿还信贷的政策规定不完全一致，企业此时应密切关注相关金融机构的官方信息及详细规定，对符合有关优惠政策和延期还贷条件的情形，及时向金融机构申请，争取展期还款以及财政的贴息支持等有利措施，从而降低融资压力和融资的成本。 五、争取租金、物业及电费的减免 很多新闻也提到，例如万达、保利等众多商业集团纷纷出台免租金措施，与广大商户共同承受经营压力。洛阳市也出台了有关的政策文件，对承租市国资委监管、市财政局监管国有资产类经营用房的中小微企业，免收2个月租金。县、区单位和企业可参照执行。对租用其它经营用房的，鼓励出租方减免租金，有关政府对采取减免租金措施的租赁企业可给予适度财政补贴。 面对房屋租金问题，企业当前应先留意收集包括政府各项停工、封锁、交通管制或隔离通知、企业停产、经营业绩等证据资料，证明自己因受到疫情影响无法正常开工生产经营。对符合享受免租政策情况的，可以向有关机构进行申请。一些企业也可与出租方就延期支付房租问题进行友好的沟通协商，主动介绍政府的补贴政策，即便不能免租，也争取以分期支付租金的方式减轻租金给公司带来的资金压力。 同时，为减轻企业在用电、用气负担，自2月1日起至6月30日止，除高耗能行业用户外，对执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户电价降5%。对企业生产经营所需电、气供应，实行“欠费不停供”措施；疫情结束后3个月内，由企业补缴，阶段性降低个体工商户用电、用气成本。 六、积极协商延长合同义务履行期限 如果企业因疫情影响，造成无法正常生产及资金周转不畅，出现无法按合同约定履行付款、交货或其他合同义务的，首先应及时与交易相对方进行沟通，告知受疫情影响的具体情况，与对方另行协商履行合同义务的期限及方式，取得交易相对方的信任，以书面补充协议的方式对付款、交付的时间节点进行变更。如果协商不成，准备好可以证明企业确实受到疫情影响的相关证据材料，待日后一旦进入纠纷诉讼阶段，以不可抗力为由，争取宽限期和分期支付，免除己方的违约责任。 七、合理安排员工岗位、工作时间及薪酬待遇 对于复工期间员工工资支付问题，尤其是对现金流短缺的中小微企业来说，是企业面临的主要压力。于是政府也发布了相应的文件通知，对于因受疫情影响生产经营暂时遇到困难的企业在与员工协商一致的情况下，可以通过缩短工时，轮岗轮休的方式稳定与员工的劳动关系。根据河南省人力资源和社会保障厅发布的通知，对于超过一个工资支付周期未能提供正常劳动的职工，企业应当发放生活费，生活费标准不得低于当地***低工资标准的80%。 八、申请缓缴社会保险、住房公积金 人力资源和社会保障部门联合多部门近日也印发有关政策通知，受疫情影响生产经营出现严重困难的用人单位，可以申请缓缴养老、失业和工伤保险费用，缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间不收取滞纳金。对中小微企业实行免征养老、失业和工伤保险费，免征期限不超过5个月。同时，根据洛阳市的政策文件规定，对生产经营出现困难的企业，可申请降低住房公积金缴存比例，***低可降至5%；符合条件的企业可以缓缴住房公积金，缓缴期限***长1年。不影响每个员工正常提取和申请住房公积金贷款。 企业可以通过各地人社、税务部门的网站、热线、微信公众号等多种渠道和形式，获取相关政策内容及业务操作指南。经核准后的企业可缓缴社会保险费用，但企业需要注意免征、减征及缓缴的期限。同时在缓缴期间，企业仍要继续按有关规定申报应缴纳的社会保险费用，职工各项社会保险待遇不受影响，在缓缴期满后，要及时、足额补缴各项社会保险费用。 总之，企业在管理决策的过程中，要牢记初心，同时，保持随机应变危机的能力，面对危机，要尽快调整自己，把握“变”与“不变”，制定科学规范的应变策略。同时，也一定要保持必胜的信念，保持积极乐观的心态，相信企业一定能够在这次危机中活下去。只有这样，无论是疫情还是以后企业可能面临的其他突发事件，***都能以理性的判断和乐观的心态迎接好每一次困难的挑战。正如诗人里尔克所说，“有何胜利可言？挺住意味着一切。”  

河南先为律师事务所“我的律师梦”实习律师演讲比赛***举行

律师梦回顾初心？我的律师梦如你曾经年轻 必懂得梦想的旖旎 如你曾经年轻 必尝过征途的苦涩 如你曾经年轻 必体会过澎湃向前的激情阳春三月，万物复苏 洗去了冬日的孤寡，绽放了春日的芬芳 河南先为律师事务所 举行了以“我的律师梦”为主题的实习生演讲比赛精彩回顾      为了给实习律师提供一个展现自我的平台，锻炼和提升实习律师的思辨能力、语言表达能力和个人表现能力，2019年3月15日下午，河南先为律师事务所举行以“我的律师梦”为主题的实习生演讲比赛。此次比赛由丁昊昱律师主持，苏东戈、刘卓娣、赵怡、宋恒、肖春律师担任评委，共有八名实习律师参与比赛，另有多位律师前辈到场为选手们鼓气加油。        八位选手按抽签顺序依次上场，或激情澎湃，或侃侃而谈，或娓娓道来，围绕“我的律师梦”这一主题，结合自己的成长经历，畅谈自己对自由、民主与法制的见解与感悟，对法律理想的坚持与努力，对律师职业的认知与规划，博得了评委和观众的阵阵掌声。         经过对演讲内容、语言表达、形象风度和综合表现四个方面客观公正的打分，张怡宁律师凭借突出的口头表达能力和准确的律师职业认知获得本届演讲比赛的一等奖，王怡玢、任珊珊律师获得二等奖，董翼飞、吴洁、杨天啸律师获得三等奖，杨宇豪、张芳律师获得***奖。经过现场观众票选，王怡玢律师获得本次比赛的***具人气奖。赛后，李琰主任和刘卓娣主任对本次比赛做了真诚细致的点评，为选手们的认真准备和出色发挥表示了肯定，也在内容设计、台风塑造、语言表达以及日常工作上提出了中肯的建议，选手们纷纷表示受益匪浅。“所见，皆有温度，感动之初源于坚持” 不忘 那个***初的梦想 我们用眼去看，用耳去听，用法律去维护 这世间至真至纯的美好点滴 喜看稻菽千重浪  静听新竹拨节声 且将新火试新茶   诗酒趁年华关注先为所微信公众号 感受爱与温暖的点点滴滴

先为原创 | 房屋买卖居间合同纠纷——先为律师这样回答！

             文/曹明哲律师 曹明哲律师，中***员，郑州大学法学***。以传统诉讼业务为基础，专注于金融证券法律领域，担任多家银行及企业事业单位法律顾问二零一九年十二月 河南先为律师事务所